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各县市区委、人民政府，开发区和出口加工区工委、管委，市直各部门，市属有关企业和事业单位，中央、省属驻烟有关单位：
现将《2006年市委、市政府重要工作事项》印发给你们，请按照分工认线年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作，为“十一五”期间经济社会持续健康发展开好头、起好步，具有十分重要的意义。
各级各部门要根据分工安排，结合工作实际，认真研究推进措施，确保各项任务圆满完成。要实行一把手负责制，切实增强全局观念，落实工作责任。主办单位要高度负责，严密组织；协办单位要积极努力配合、全力协助。要加强督查考核和奖惩，逐级逐项落实责任制，把完成重要工作事项情况纳入机关工作人员岗位目标责任制考核，作为评先树优的重要依据。
l．抓好农村劳动力转移培训阳光工程，促进农村劳动力向二、三产业转移。年内完成阳光工程示范性培训任务1万人，实现转移就业8500人，带动转移就业10万人。加强完善农村公共就业服务体系，年内组织输出劳动力3万人。
2．搞好以果品、水产品为主的农产品促销工作。国内重点抓好北京、深圳、哈尔滨、重庆、上海、济南等大城市市场的开拓；国外重点抓好美国、新加坡、日本、韩国、欧洲等市场的开拓。年内争取农产品出口额增加15%，水产品出口增加30%。
3．搞好科技入户工程。在小麦、玉米、花生、苹果、大樱桃、蔬菜、食用菌、海参海水鱼等优势产品开展科技入户工程，全市建立农（渔）业示范户1.2万户，辐射带动20万户。
4．培育农业产业化有突出贡献的公司。全市出售的收益过500万元的农业产业化有突出贡献的公司发展到1000家，其中过亿元的70家，过10亿元的15家。
5．建设农机化创新示范区。规划建设8大农机化创新示范区，落实各级补贴政策，年内在示范区内推广应用先进新型农业机械1000台套，培育专业化农机合作服务组织100个，全市农业综合机械化水平达到72％以上。
6．建立健全市、县两级兽医行政管理机构，建立健全市、县、乡三级兽医行政执法机构和兽医技术支持机构等动物疫病防控体系。全面做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。
7．开展渔业资源修复行动。人工增殖放流各类种苗2亿尾（只），北部海区新建人工鱼礁5000亩，新增深水大网箱60个，市区海域投放和移植藻类1万亩。
8．开展芝米湾保护行动，改善市区海域环境。拆除影响重点工程和旅游景观的海上筏式养殖，在市区渔港建设油污水处理设施，加强对渔船排污的监督管理。推进腔嗣列岛省级海洋自然保护区和省级水生野生生物保护区建设，建立海参、鲍鱼等野生种质资源基地。
10．科学制定社会主义新农村建设规划，实施新农村社区化建设试点，组织开展“百村整治竞赛”活动，努力解决农村脏乱差问题。
11．大力膨胀四大支柱产业，培植壮大优势产品集群。四大支柱产业销售收入突破2500亿元。
12．启动实施“三个五十“工程。集中培育50户重点骨干企业、50个名牌产品、50个具有较强自主创新能力的技术中心。争取全市销售收入过10亿元、利税过亿元的企业分别达到52户和60户。
13．加大技术改造力度。制定鼓励企业加大技术改造力度和技术创新能力的政策措施。全市完成技术改造投资480亿元，增长25%。
14．加快发展汽车及零部件产业。支持东岳汽车扩大生产能力，年内有1个新车型上市，年产轿车13.9万辆，完成二期扩建项目；东岳动力总成年内生产发动机24万台，自动变速箱项目达到进度要求。搞好汽车及零部件工业园区建设。
15．加快推进大宇造船项目前期工作，抓紧完成有关报批程序，争取尽早立项。
16．支持南山集团加快高精度铝板带箱项目建设进度，年内竣工投产，完成投资20亿元。
17．加大”中国食品名城”建设力度，推动食品工业发展。全市食品工业销售收入比上年增长18%。
18．大力发展民营经济。培育壮大30个重点企业集团，争取中小企业成长计划专项信贷资金10亿元。全市民营经济增加值增长18％以上。
19．大力发展循环经济，推进资源节约综合利用。建立完善节能执法体系和节能技术服务体系。培育30个示范企业、5个示范园区和3个示范县市。全市万元GDP能耗0.89吨标准煤，比上年降低5.3%。
全市服务业增加值增长14%，力争16%。其中，全市旅游业实现总收入135亿元，增长18%；全市餐饮业零售额增长17%，力争20%。
20．筹备好2006年中国国际美食节和东亚经济交流推进机构第二届旅游分会，编制完成烟台市旅游目的地建设规划及重点旅游项目策划。
21．培育骨干商贸、餐饮企业和市场。年内争取3~5户国内外知名商贸和餐饮企业在烟台市落户。10个重点流通企业营业收入达到80亿元，增长15%，力争增长18%;10个商办工业企业销售收入达到55亿元，增长18%，力争20%;10个大型批发交易市场成交额达到180亿元，增长13%，力争15%。
22．加快推进服务业重点项目，提升城市服务功能。(1)会展中心及五星级酒店项目。会展中心部分投入使用，五星级酒店开工建设。(2)港站区片项目。完成建设方案调整、建筑物设施拆迁、西港线西移、站房基础工程，站房主体工程完成50%。（3)北方温州商贸城项目。完成勤河以西的拆迁，完成中泰B座主体及部分商业网栽房的建设。(4)阳光城市广场项目。完成商贸设施等6万平方米建设。(5)雨岱山公园项目。完成规划设计和施工图设计，下半年开工建设，建设游艇码头等1.5万平方米。(6)滨海景区五星级酒店及配套设施项目。完成规划设计、施工图设计等前期工作，开工建设。(7)马山寨植物博览园项目。进行土地补偿、规划设计、施工图设计等前期工作。(8)中奥广场项目。完成规划设计、施工图设计等前期工作，争取开工建设。(9)国际产业转移配套社区一期工程。完成规划设计方案等前期工作。(10)迎春大街改造项目。上半年完成土地挂牌和A地段拆迁，下半年开工建设。
全市实现合同外资额70.3亿美元，增长15%；实际利用外商直接投资(FDI)20.9亿美元，增长10%。实现外贸进出口134.4亿美元，增长17%；其中外贸出口75.9亿美元，增长17%。
23．加大基础设施建设、服务业、国有资产重组整合、旅游业、制造业和民营企业城市公用设施、农牧渔业、文体设施八大重点领域引资力度，着力提高利用外资质侬。
24．切实转变外贸增长方式，提高出口产品技术含量。机电产品出口占总额的比重达到37%；高新技术产品出口占总额的比重达到17%；加工贸易出口占总额的比重达到55%。
25．充分发挥园区的骨干作用。省级以上经济开发区实际利用外商直接投资与外贸出口增幅分别高于全市平均水平5个百分点。
27．组织好各类经贸促进及会展活动。(1)集中组织搞好10次重大境外经贸活动、10次大的国内经贸活动，10次以上随部、省团组的境外活动。(2)做好亚欧会议旅游合作发展论坛暨展览会和第八届国际果蔬食品博览会的承办筹备工作，确保会议圆满成功。
28．扩大国内经济合作。巩固扩大与长三角和京津地区的经济合作，拓展东三省、珠三角和闽浙沿海市场，提高汇聚国内资金的能力。全年实际利用内资增长20％以上。
29．加强科技创新体系建设。搞好科技计划立项改革，建立科学高效、公开公正的科技计划管理体系。争取新上国家级新产品、技术创新基金计划等15项以上。争取新上省科技发展计划、博士基金计划农业良种工程等30项以上。争取省以上科技成果奖励30项，专利申请达到2500件。争取创建省级工程技术研究中心4处。
30．加快高新技术产业化。高新技术产业产值达到1200亿元以上。建立科技自主创新专项资金。高新技术公司发展到420家，科技孵化器面积达到20万平方米。积极推进新型光气化制MDI成套技术、YH—16、芳纶1414和超纤合成革等10大科技项目的研究和开发。
31．大力加强高技能人才队伍建设。完善高技能人才培养政策引导机制，做好首席技师、有突出贡献技师和技术能手选拔工作，加快高技能人才公共实训基地和技术学院新校建设。年内新增等级技术工人5万人，其中高级工以上8000人。
32．全方位引进各类人才。年内引进各类人才6000人，其中博士60人、硕士300人、本科5000人，培养、培训各类人才5000人。
33．加强公务员队伍建设，提高机关工作效能。认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，完善机关岗位目标责任制考核办法，修改完善《烟台市公务员行为规范》，稳妥搞好雇员制试点。
34．进一步加大效能监察、执法监察和廉政监察工作力度，改善行政管理，提高行政效能，维护行政纪律，促进廉政建设。
35．加快推进财政国库管理制度改革。在市级选择30个部门和单位进行改革试叔，并逐步扩大改革试点范围。推动莱山区开发区、莱州市、龙口市四个试点区（市）稳步实施县级国库集中支付制度改革。
36．推进事业单位改革。出台烟台市事业单位改革的总体意见和配套文件，抓好分类管理、用人、分配及其他相关改革，推进经营开发类事业单位改企和事业单位后勤服务社会化。
37．搞好农村综合配套改革试点。加快推进以农村义务教育、乡镇机构和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合配套改革试点，落实完善化解乡村债务的措施。
38．积极稳妥推进上市公司股权分置改革。年内完成万华、张裕、冰轮、九发等上市公司股权分置改革。
39．深化国有企业产权制度改革。年内完成40户以上市属企业改革改制，推进有色集团、钟表集团等特困企业的破产清算和关闭分流工作。
加大有效投入，全力推进基础设施和产业支撑体系建设。全市全社会固定资产投资完成1750亿元，增长20%。
40．加快各类城市规划编制步伐。年内建成覆盖五区的三维动态建模系统，实现城市三维可视化。
41．加快公路项目建设。（1)国道206线蓬莱至黄山馆段改建工程续建。年内完成路基桥涵工程的50%。（2)成龙线福山城区段改线工程续建。争取年内完工。(3)成龙线牟平至紾格庄段工程续建。争取年内完工。
42．推进铁路项目建设。(1)烟大铁路轮渡一期工程续建。年内完工。(2)龙烟铁路工程续建。争取“两隧一桥”工程主体完工。(3)龙口港进港铁路工程续建。争取年内完成工程主体。
43．抓好港口项目建设。(1)烟台港西港区7万吨和15万吨通用散货码头项目。争取国家发改委核准，港区陆域及码头基础工程开工建设。(2)烟台港西港区3万吨液体化工码头项目。年内完成码头基础及部分主体工程。(3)龙门港10万吨级散货泊位项目。争取开工建设陆域及码头基础工程。
44．积极推进烟台机场改扩建项目，年内争取国家发改委和总参核准并开工建设。
45．推进电力项目建设，提高能源保障能力。(1)核电项目。争取年内国家批复立项，厂址一期工程负挖开工。(2)八角热电厂一期工程2x30万千瓦热电机组项目。争取年内国家发改委核准。
46．积极配合省搞好胶东引黄调水工程建设。配合省进一步加快控制性工程的建设施工和拟开工项目的准备工作。协调解决好施工现场环境保障工作。
47．完善市区路网体系。(1)红旗西路新建工程。年内完成道路基础、隧道掘进工程量的30%。（2)红旗东路新建工程。年内完成征地拆迁、隧道两侧道路土石方挖填，隧道掘进50%。（3)化工路延伸改造工程。年内完成拆迁和道路基础工程。(4)芝来岛滨海路工程。年内竣工。(5)幸福南路（环海路）拓宽改造二期工程，年底完工。(6)学院路工程。年底竣工。
48．完善市区垃圾及污水处理体系。(1)垃圾处理场消解综合处理扩建工程。年内完成土建工程及部分设备安装。(2)套子湾污水处理厂二级处理扩建工程。年内完成部分土建工程及设备招标工作。(3)辛安河污水处理厂二期工程。年内完成世行贷款审批及设计，开始截流管道及泵站等施工。
49．加快体育基础设施建设。(1)多功能体育馆建设工程。6月份完工。(2)游泳跳水馆续建工程。4月份完工。(3)体育公园附属工程。8月份完工。(4)全民健身馆工程。年内开工。
50．加快文化基础设施建设。(1)文化广场工程。开工建设书城、少年宫，完成广场部分拆迁工作。(2)新建市京剧院办公、排练场所和演员公寓。上半年开工建设，年内完成工程主体。(3)新建市群众艺术馆。上半年开工建设，年内完成工程主体。(4)烟台广电中心大楼。年内完成主体工程的70%。
51．进一步加强就业再就业工作。全市新增城镇就业再就业12万人以上，其中下岗失业人员再就业4万人、“4050等就业困难人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在3.4％以内。
52．加快完善社会保障体系。企业养老保险实际缴费职工达到70万人，机关事业单位养老保险参保职工18万人，农村社会养老保险投保续保农民达到68万人，失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到72万人、95万人、76万人和60万人，各项社会保险费征缴额均超额完成省下达计划指标。
53．大力推进住宅产业化。推行康居示范工程，出台具体的节能、节水、节地、节材和保护环境实施意见及配套工作制度，重点突破太阳能使用管理、中水使用管理和全装修住宅建设等难点，提高广大市民的居住生活质景。
54．加快推进建设领域清欠工作。年底前完成房地产项目和其他社会投资项目工程款清欠工作。
55．做好人口和计划生育工作。全面开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作，落实配套资金，符合条件的农村计划生育家庭奖励扶助金发放及时率100%。做好平抑第四次人口出生高峰工作。人口出生率控制在9.2%o以内，人口自然增长率控制在2.1%0以下。
56．切实抓好安全生产工作。杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故。全市生产安全事故死亡人数确保下降4%，力争下降5％以上。安全生产各项目标都控制在省政府下达的指标之内，保持安全生产形势持续稳定好转。
57．加快推进应急管理体系建设。组建市级应急管理办公室；上半年完成应急预案体系建设，搞好全市总体应急预案和各专项应急预案的编制、修订和完善；启动筹建市级应急联动指挥系统，整合现有资源，提高应急指挥能力，形成统一指挥、分工明确、协调一致的应急管理体系；尽快建立和完善应急物资的生产、储备、调拨和紧急配送体系。
58．建设数字化城市管理系统。推行网格化城市管理试点工作，建设万米网格管理系统。构建监督中心、指挥中心，建设数字化管理体系。
59．完善疾病预防和医疗救治体系，有效控制重大传染病。完善重特大中毒、灾难事故等突发事件医疗救治工作预案。落实好芝来区省级艾滋病防治示范区各项工作任务，严防人感染禽流感，有效控制非典、霍乱流行性出血热等重点传染病。
60．保持社会治安稳定。抓好“”二期续建工作，完成C网侦控系统、涉密信息安全保障系统、公共信息网络安全监察系统、派出所综合信息管理系统建设任务。
61．做好帮扶定陶和、援疆、援忠等对口支援工作。定陶（烟台）工业园园区基础设施完成工程总量的80％以上，80％以上的企业竣工投产。协调落实资金765万元并拨付到位，做好干部的后勤服务工作。协调落实新疆贫困户危房改造资金并拨付到位。全面完成省政府下达烟台市的对口支援忠县任务。
62．帮扶栖霞加快发展。在基础设施建设、园区发展、项目引进、资金筹集、人才交流等方面全方位帮扶。突出搞好中桥、桃村两个园区建设和项目引进工作，提高栖霞“造血”功能。
63．救助帮扶困难群众。加大领导包帮部门结对包帮力度，完善经常性社会救助机制，做好“爱心捐助“工作。
64．做好山东省第二十一届运动会和第七届全省残疾人运动会的承办筹备工作，组织好烟台市参赛工作，确保会议组织和运动成绩双半收。
65．办好为民服务实事。认真抓好为民服务实事延续项目，组织实施好2006年为民服务实事。
66．做好老干部工作。搞好市老干部活动中心、老年大学新场所建设；做好改制重组以及停破产国有企业离休干部工作，落实待遇，强化管理服务。
67．深入学习宣传贯彻党的十六届五中全会精神。围绕贯彻落实科学发展观和“十一五”发展规划，开展主题研讨教育活动，确定重点课题，加强对策性研究。
68．巩固扩大争创全国文明城市成果。深入开展“我为烟台增添魅力”和“我与文明城市同行”活动，纵深推进“诚信烟台”建设，提高精神文明建设整体水平。
69．创建双拥模范城。按照《关于进一步加强全市双拥工作的实施意见》的要求，抓好创城工作任务的落实。
70．推进工会组建工作，深化厂务公开。确保组建工会和发展会员同步增长5%。建立职工民主管理工作评估制度，全市规模以上的非公企业全部建立职代会制度。
71．纵深推进志愿者行动。深入开展情系特困家庭活动、“金晖行动”、“爱心假日“行动和“结伴助残“行动，做好21届省运会的志愿服务工作。
72．深入实施团的＂凝聚力工程”。抓好农村团建和非公有制企业团建，确保农村团支部换届改造率达到80％以上，五大领域的非公组织新建团组织80%。
73．统筹推进城乡妇女工作。在农村，继续深化”巾删科技致富四个一”活动；在城镇，深化”巾帜文明岗“创建活动和＂巾帷社区服务工程”。
74．推进妇女儿蛮社会化维权工作。深入实施妇女儿童发展纲要，做好”两纲”中期监测评估工作；发挥“414“维权服务网络作用，维护妇女儿童合法权益。
76．做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，认真梳理分解，加大督查力度，提高满意率。
78．深入开展“富民兴烟”活动。扎实推进凝心聚力、招商引资、扶贫助困、智力惠民四项工程。
79．组织好两岸经济技术交流与合作。办好“鲁台科技交流合作周”，争取一批支柱核心产业落户烟台。争取邀请5~7个台商考察团来烟台市经贸考察，组织和指导10个以上团组进岛招商。
80．做好与台交往交流工作。争取把烟台办成北方妈祖文化的交流基地，年内烟台市委与台湾的一个县市区实现党对党交流。
81．继续推进全国最安全城市建设。着力构建“大防控、大化解、大平安”的格局，推动平安创建工作实现新发展。
82．全力维护社会稳定。规范完善社会矛盾综合治理工作，抓好隐蔽战线斗争，强化全民道德法制教育。
83．大力加强政法队伍建设。着重实施铸魂工程、规范工程、阳光工程和育人工程，努力建设高素质的政法队伍。
84．抓好重大会议活动、敏感时期的安全保卫和信访工作，加大力度，确保不出任何问题。
85．开展防范和惩治犯罪活动。深挖打击““地下组织和团伙，做好对其他和有害气功的防范处理工作；深入开展网上斗争，抓好对“”顽固分子的攻坚转化和已转化人员的巩固工作，继续实施“四个确保”工作目标。
86．抓好信访工作。重点做好集体访重复访和异常访的处理工作；加大中央、省交办案件的查办力度，按期报结率、合格率均达100%。加强基层基础工作，全市”三无乡镇“达标率90％以上，“三无村“达标率85％以上。
87．进一步畅通信访渠道。建立群众来访联合接待中心，畅通群众来信“绿色邮政“通道，落实信访双向承诺制、重要问题领导包案制，解决群众反映的问题。
88．做好有关方面人员的稳定工作。抓好各项政策落实，深入做好思想工作，确保不出问题。
89．加大对与经济发展关系密切的行政诉讼案件的审理力度。及时审理与重点产业有关案件，妥善处理企业改制破产重组案件、涉及地方上市公司案件、涉外案件和涉及“三农＂的案件。
90．全力做好涉法案件息访息诉工作。加大涉法案件和上级机关交办案件的处结力度，积极参加党委统一部署的矛盾纠纷排查调处和处理件等活动。
91．深入开展职务犯罪预防工作。积极开展个案预防、专项预防和系统预防，探索建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系。
92．深入开展第三批保持员先进性教育活动。把教育活动与建设社会主义新农村结合起来，组织并且开展”两建一促“主题实践活动；建立以教育管理、激励约束为重点的保持农村党员先进性的长效机制。
93．加强领导班子和干部队伍建设。抓好市、县、乡三级党委换届的有关工作；认线“文件，深入推进干部人事制度改革。
94．加强人才队伍建设。抓好“十一五”人才发展规划的贯彻落实，完善人才评价制度，搞好大规模人才培训。
95．强化基层组织建设。深入开展农村党建“三级联创”和创建基层党建工作示范单位活动，启动新一轮“万名干部下农村活动”。整合资源，切实发挥农村党员干部现代远程教育网络体系综合作用。
96．深入推进惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体办法》，逐步建立和完善有关制度，扎实推进全市惩治和预防腐败体系建设。
97．落实党风廉政建设责任制。加大监督检查、责任考核和责任追究力度，增强各级领导干部“一岗双责”意识，确保党风廉政建设责任制落实到位。
98．大力推进领导干部廉洁自律工作。加强监督检查，开展专项清理，认真落实领导干部廉洁自律各项规定及监督制度，坚持落实“五个不许＂的规定，切实解决突出问题。
99．开展＂廉政文化建设年”活动。全面实施廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校进企业进农村的“六进“工程。
100．严肃查办违纪违法案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、以权谋私和严重侵害群众利益的案件。
101．抓好全市各项工作的督查落实。搞好分工，明确责任，加强调度，严格考核，确保工作落实。
102．开展“环境建设年”活动。抓好群众反映强烈问题的整改，开展好三条渠道的对话活动，健全完善监督制约机制，建设绩效机关，提高行政效率。
103．开展“万人评机关”、“万人评窗口”活动。进一步修订完善评议方式和操作办法，对98个市直部门和61个窗口服务单位做公开评议。
104．大兴调查研究之风。围绕中心工作开展调研，提出对策措施，促进“十一五”开好局、起好步。
105．抓好“十百千万“小康创建活动，探索组织并且开展机关、企业、小康示范村各帮一个弱势村的“3+1“联手共建活动。